ÖZET: Özelleştirme uygulamaları nedeniyle kamu kurum ve kuruluşları emrinde istihdam edilen geçici personele harcırah ödenip ödenmeyeceği hk. (22/04/2015)
Özelleştirme uygulamaları nedeniyle kamu kurum ve kuruluşları emrinde istihdam edilen geçici personele harcırah ödenip ödenmeyeceği hususunda Başkanlığımız görüşünün talep edildiği ilgi yazı incelenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanun'unun "Kapsam" başlıklı 1 inci maddesinin 2 nci fıkrasında; "Sözleşmeli ve geçici personel hakkında bu Kanunda belirtilen özel hükümler uygulanır." hükmü ile "İstihdam Şekilleri" başlıklı 4 üncü maddesinin C bendinin ikinci fıkrasında; "Özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri kamu veya özel sektör işverenince feshedilen ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunmayan personel de bu fıkra kapsamında yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanıncaya kadar istihdam edilebilir. Bu kapsamda istihdam edileceklerin sayısı, öğrenim durumlarına göre çalışma şartları ve bunlara ödenecek ücretler ile diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir." hükmü yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 31/12/2014 tarihli ve 29222 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 29/12/2014 tarihli ve 2014/7098 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İş Sözleşmeleri Sona Eren İşçilerin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslar"ın "Ücretler" başlıklı 7 nci maddesinde; "(2) Geçici personelden, bu Kararda belirtilen görevleri yapmak üzere, görevli oldukları memuriyet mahalli dışında görev yapacaklara 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah ödenir." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırah verilecek kimseler" başlıklı 4 üncü maddesinde kimlere harcırah verileceği sayma yoluyla belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalardan anlaşılacağı üzere geçici personel, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4/C maddesinin verdiği yetkiye istinaden kamu kurumlarında istihdam edilmekte ancak söz konusu personel 657 sayılı Kanuna ve 6245 sayılı Harcırah Kanununa tabi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, geçici personele mezkûr Bakanlar Kurulu Kararı eki Kararda belirtilen görevleri yapmak üzere görevli oldukları memuriyet mahalli dışında görev yapmaları halinde harcırah ödenmesi hususu düzenlenmiş olup ilk atama ve iller arası yer değişikliği gibi diğer durumlarda herhangi bir ödeme yapılamayacağı ifade edildiğinden harcırah ödenmesinin mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.
